上海官方否认鼓励生二胎 低生育仍是主要政策

上海“二胎”政策的波澜起伏

近日，关于上海鼓励符合条件者生育二胎的消息引发了社会的广泛关注。实则，这一政策并非新鲜出炉，而是重提了多年前就已实施的再生育政策。

上海市人口计生委主任谢玲丽明确表示，对于符合再生育条件的夫妻，如双方均为独生子女的，鼓励他们按照政策生育第二个子女。这一表态回应了社会上关于上海计划生育政策是否会有所变化的热议。谢玲丽强调，符合再生育条件的夫妻可生二胎的政策，在上海已实施多年，并非新的人口政策。上海目前仍以稳定低生育水平为主要人口政策，不会出台针对生二胎的鼓励性措施。

回溯历史，我国的计划生育政策主旨其实从未改变，只是随着时代的变迁，执行细节上有所调整。近五年来，随着独生子女逐渐进入生育年龄，符合条件者也越来越多。这一政策的再次提及，背后隐藏着应对人口老龄化的深层次考虑。

复旦大学社会发展与公共政策学院院长彭希哲对CBN记者表示，上海作为先行先试的国际化大都市，其人口老龄化的程度已经接近英国水平，比全国高出一倍。在老龄化程度不断加深的上海的户籍人口出生率也在不断下降。自1993年起，上海就开始进入户籍人口自然变动负增长阶段。

为了应对这一挑战，上海市近日公布了本市育龄夫妇生育二胎的具体条件。根据《上海市人口与计划生育条例》，符合特定条件的夫妻可以再生育一个子女。这一政策的实施，旨在缓解未来可能面临的户籍出生人口数低谷问题，为应对人口老龄化提前做出政策宣传铺垫准备。

面对老龄化、人口红利削弱等问题，上海乃至全国都面临着巨大的挑战。上海城镇职工养老保险的赡养率已上升到1/1.5，养老资金缺口问题日益凸显。在此背景下，生育二胎的政策无疑是对未来人口结构的一种积极调整。

上海生育政策的调整是应对人口老龄化、调整人口结构的积极举措。在保持低生育水平的为应对未来挑战做出了前瞻性的政策调整。这一政策的实施，将对我国的人口结构产生深远影响，为应对老龄化问题提供新的思路。