国务院征意见 保障食品安全

日前，国务院法制办公室公布了《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》，公开征求意见。该法案引起了广泛关注，其中几个焦点问题尤为引人瞩目。

针对婴幼儿配方食品的安全问题，修订草案强调了对婴幼儿配方食品的严格监管。事件后，大量婴幼儿受到伤害，产业受损，人们对食品安全的信心动摇。在此背景下，《送审稿》特别增加了条款，要求食品生产企业必须将生产婴幼儿配方食品的相关原料、产品配方及标签等向食品安全监督管理部门备案。并且，禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方食品。

中投顾问食品行业研究员简爱华表示，这一规定提高了奶业的准入门槛，不达标的企业将被淘汰，行业集中度将提高。广东省食品安全专家委员会主任张永慧表示，针对婴幼儿这一特殊人群的产品，国家正在努力追求“零风险”，此次修订稿的通过将成为国内管控婴幼儿配方食品的一个关键切入口。

随着网购的普及，网络食品交易的问题也日益突出。假冒伪劣和“三无”食品投诉逐年增多。《送审稿》对此进行了明确规定，网络食品交易第三方平台提供者必须取得食品生产经营许可，并承担食品安全管理责任。如果第三方平台未履行其义务，导致消费者合法权益受到侵害，应当承担连带责任，并先行赔付。简爱华认为，这一规定是合理的，电商作为渠道经销商，应该与商店一样履行其权利义务。

修订草案还加大了对违法违规行为的惩处力度。长期以来，“违法成本较低”被认为是食品安全违法问题层出不穷的重要原因。此次《送审稿》对非法添加等12类严重危害食品安全的行为的处罚力度大大提高。广州市一食品监管部门负责人表示，虽然处罚力度加大，但如果处罚基数小，提高倍数可能约束力有限。他建议公布不合格企业名单，这样最有杀伤力，能引发市场反应，给企业造成巨大损失。

《送审稿》的公布引起了广泛关注。从禁止贴牌生产婴幼儿配方食品到网购食品出问题电商先行赔付，再到非法添加等行为的严厉处罚，这一系列规定显示了国家对食品安全的重视和决心。各方人士对此也表示了高度关注和期待。希望这些措施能够有效提升我国食品安全水平，保障人民群众的身体健康。在当今社会，食品安全问题仍然令人关注，为了确保人民的健康和安全，国家的全面监管是不可或缺的前提。简爱华对此有着深刻的理解，他指出：“国家必须实行全面监管，对企业的生产行为进行前期的监管介入，这样后期相关法律才有发力空间。”这种严格的监管体系不仅是对企业的约束，更是对消费者权益的保护。

在食品安全领域，消费者的权益不容忽视。《送审稿》加大了对危害食品安全行为的民事责任和处罚力度。一旦消费者购买到过期或不符合要求的食品，他们有权要求赔偿。不仅如此，消费者还可以向生产者或销售者要求支付价款十倍或损失三倍的赔偿金。这意味着消费者最低可获得千元赔偿，这无疑是对消费者的有力保障，同时也鼓励消费者积极参与监督。

《送审稿》中的某些规定也引发了讨论。例如，对于因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人，终身不得从事食品生产经营管理工作。虽然这一规定旨在加大处罚力度，但有些人担心，被禁止的人可能会通过换名字或幕后操纵来规避这一规定。针对这一问题，专家们建议完善身份证与信用体系的联系，使违法者难以逃避责任。

《送审稿》还要求食品企业投保食品安全责任强制保险。这一举措旨在分散食品企业的经营风险。这一规定的推广和实施可能面临一些困难。有负责人表示，保险公司的这种险种尚未开放，而且在全国推广可能有一定的难度。专家也指出，这一规定可能会增加企业成本，提高门槛，但其最终能否落地还需进一步。

《送审稿》中的一系列规定显示了对食品安全的重视和对消费者权益的保护。如何有效实施这些规定，确保食品企业的合规经营，仍需进一步和努力。我们期待相关部门能继续完善相关法规，确保食品安全，保护消费者的权益。我们也希望企业能自觉遵守相关规定，确保食品的质量和安全，为消费者负责。