国家建立“黑名单”制度 威慑力量上涨

食品安全一直备受关注，作为人类生存的基本保障，其重要性不言而喻。近年来，食品安全问题屡屡引发社会关注，为保障人们的身体健康，强化食品安全监管势在必行。

在此背景下，国务院办公厅日前印发了关于2013年食品安全重点工作安排的通知。通知中明确提出，要严格落实企业主体责任，加强诚信建设，并建立了实施“黑名单”制度。这一制度的实施，对于食品企业而言，无疑是一种具有杀伤力和威慑力的惩罚方式。

所谓“黑名单”，就是将失信食品企业名单公布于众，让其接受公众监督，促进行业自律。如果企业上了“黑名单”，无异于被钉上了“耻辱柱”，其市场活动机会和空间将大为缩减，甚至被淘汰出局。这不仅给不法食品企业敲响了警钟，也给消费者吃了“定心丸”。

建立“黑名单”制度只是第一步，其效果好坏取决于制裁力度的强弱。有必要在“黑名单”的惩戒项目上填充内容，建立面向食品监管体系公职人员的“黑名单”制度，及时将监管环节履职不力甚至胡乱作为的公职人员列入“黑名单”，并加强地方及监管部门的责任连带处罚，以督促职能部门更好地扮演“看门人”的角色。

更为重要的是，必须建立健全法律惩罚机制，让失信成本远远大于失信收益。实施食品安全“黑名单”制度的根本在于构建一套严厉的惩罚机制，着重构建法律惩戒机制。只有让非法商家因失信而付出惨痛代价，才能有效遏制其不法行为，保障食品安全。

国家实施食品安全“黑名单”制度，可以有效控制一些非法商家生产不安全食品的行为，督促他们诚信生产食品，进一步保障食品安全，保障人们的身体健康。这一制度的建立和实施，有助于市场经济的健康有序发展。