全国社区卫生工作会议提出突破发展瓶颈需四方面推进

（记者刘平安报道）近日，全国社区卫生工作会议在古都西安盛大召开。卫生部部长陈竺在会议上着重强调了以医药卫生体制改革为重要契机，从多个层面推动社区卫生工作的蓬勃发展。

据了解，至去年底，全国各大城市及98%的市辖区已全面铺开社区卫生服务，全国范围内共建立了7232个社区卫生服务中心，以及21895个社区卫生服务站。各地在积极双向转诊、收支两条线管理、药物零差率销售、医保预付等制度的也面临着人才匮乏、网络不完善、规范管理不到位以及“以药补医”等问题的挑战，这些问题仍然制约着社区卫生服务的进一步发展。

陈竺部长指出，当务之急是完善社区卫生服务体系。在体系建设过程中，要合理制定社区卫生服务机构的设置规划，充分利用现有医疗资源，将其改制为社区卫生服务机构。地方需无偿划拨建设项目用地，并确保配套建设经费的到位，避免将项目配套资金转嫁给社区卫生服务机构，防止新增债务的产生。

陈竺强调要加强以全科医师为重点的社区卫生服务队伍的建设。据了解，2009年至2010年将为社区卫生服务机构培训医务人员16万人次，今年还将制定以全科医师为重点的基层医疗卫生队伍建设规划，进一步提升基层医疗水平。

大力推进基本公共卫生服务的均等化也是重中之重。中央财政已下拨2009年国家基本公共卫生服务项目经费，各地需切实落实执行。对于项目资金的管理也要加强，对于任何拖延、截留、挪用项目资金的违法违纪行为都要严厉打击，确保资金专款专用。

陈竺部长提出继续深化社区卫生服务机构运行机制改革。各地区需在收支两条线管理、基本药物制度落实、人事分配制度改革等方面创新，并推动大型公立医院、预防保健机构与社区卫生服务机构之间的分工合作，实现医疗保险与社区卫生的无缝对接。

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