土地承包权有偿退出机制利好（土地承包的新政策）

关于土地有偿退出机制

土地承包经营权作为农民的重要财产权利和社会保障工具，其退出涉及广大农民群众的切身利益。近期，农业农村部在回应相关建议时表示，将指导地方在尊重农民意愿的基础上，明确退出承包地农户的主体资格，稳步建立农户承包地有偿退出机制。对此，黄祖辉专家表示，土地对农民而言，既具有保障功能，更应该是产权。有偿退出需基于土地的这两种属性出发，通过开放的市场机制实现。

黄祖辉强调，稳妥推进土地有偿退出，需具备三个重要前提条件：一是国家对农民公共保障问题的解决，二是农户比较充分的非农化，三是集体社区封闭体制的突破。只有在这三个条件得到满足的情况下，农民的土地承包权有偿退出才能顺利进行。

土地问题是农村改革的重中之重，涉及亿万农民的切身利益。自改革开放以来，中国农村确立了以家庭承包经营为基础的经营体制，并多次强调保持土地承包关系稳定。在城镇化进程中，部分农民进城落户，导致农地撂荒、宅基地闲置的问题。如何在保障农民权益的土地退出机制成为一大挑战。

学界普遍认为，农民对土地的情感深厚，土地既是其重要财产，又承担了社会保障功能。让农民自愿退出土地存在诸多困难。黄祖辉认为，在国家尚未用公共保障完全取代土地保障，且农民发展仍依赖土地收入的情况下，退出土地承包权难度极大。

为了维护进城落户农民的权益，中央多次强调保障其“三项权利”，并鼓励其依法自愿有偿退出。《农村土地承包法》也明确规定，不得将退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。黄祖辉解读称，这是为了确保农民土地权益，稳定农村土地经营制度，避免剥夺农民权益的现象。

土地有偿退出机制的是一项复杂而重要的任务。在推进过程中，必须充分尊重农民的意愿，确保农民的权益不受损害。还需要、社会各界共同努力，为农民提供完善的公共保障，促进其非农化进程，突破集体社区封闭体制，为土地有偿退出创造更好的条件。只有这样，才能确保土地有偿退出机制的顺利实施，推动农村改革取得更大的成果。陈国申等专家强调了在农民土地权益保护中的重要性，特别是在城镇化进程中，如何妥善解决农户进城落户后的土地问题。他们认为，尊重农民的选择权是核心原则。农民在决定是保留还是放弃自己的土地承包经营权时，应当拥有充分的自主权。

陈国申指出，农民进城并不需要以失去土地为前提。相反，国家应当充分尊重农民的这一财产权益。农民可以根据自身情况选择在城市或农村发展，这种选择权为他们提供了灵活性。当农民自愿放弃承包地时，他们可以获得合理的补偿，这是国家对农民土地财产权益的尊重和保护。《农村土地承包法》的新修订内容也为此提供了法律保障。

在关于“有偿退出”的问题上，专家们认为，这一机制应当基于公平、公正的原则进行。定价不是简单的全国统一标准，而是应当结合区域特点，考虑经济发展水平和公共保障制度等因素。在这一过程中，农民应当与受让方进行平等协商，确定合理的价格。这种定价机制充分体现了对农民发展权的尊重和保护。

部分地区已经开始了有益的，如四川省内江市市中区的“三换”模式换现金、换股份、换保障。这一模式为不同类型的农民提供了多种选择路径，既满足了他们的实际需求，也体现了对农民权益的充分尊重和保护。这种模式的成功实践，为其他地区提供了可借鉴的经验。

值得注意的是，这些有益的和实践应当得到充分的肯定和支持。专家们强调，各地的实际情况不同，因此在推进这一过程中，应当因地制宜，尊重农民的选择权。只要是不强行退出、充分尊重农民选择权的做法都是值得推广的。这种因地制宜的做法体现了对农民主体地位的尊重和保护，也为我国城镇化进程中农民土地问题的解决提供了有益的思路和方向。新的土地承包政策：农村土地有偿退出的解读

随着国家对农村发展的重视与推动，农村土地政策也迎来了新的变革。尤其是土地承包和农村土地有偿退出这两大政策，更是引起了广大农民朋友的高度关注。今天，我们就来深入解读一下这些新政策，帮助大家更好地了解其中的内容与意义。

一、土地承包的新政策

过去几十年间，农村土地承包制度在稳定农村形势和促进农村经济发展中起到了关键作用。而现在，为了适应新时代的发展需求，国家对土地承包政策进行了进一步的优化和调整。新的土地承包政策强调“长久不变”，旨在确保农民的土地权益得到长期保障。政策还鼓励农民进行土地流转，发展多种形式、多种规模的农业经营，推动农业现代化。

二、农村土地有偿退出的新政策

随着城市化进程的加速和农业现代化的推进，农村土地有偿退出成为了新的政策焦点。这一政策的核心在于给予农民一定的经济补偿，鼓励农民自愿退出土地。这不仅有利于优化土地资源配置，提高土地利用效率，还能为农村发展腾出更多空间。对于那些想要进入城市发展的农民来说，这一政策也能为他们提供更好的生活保障。

新的土地有偿退出政策还注重农民的社会保障问题。在退出土地后，将提供相应的社会保障措施，确保农民的基本生活需求得到满足。这一政策的实施，不仅能够促进农村经济的发展，还能推动城乡一体化进程。

新的土地承包和土地有偿退出政策都在为农村的发展注入新的活力。这些政策的实施，不仅能够保障农民的土地权益，还能推动农业现代化和城乡一体化进程。我们期待这些政策能够带来更多的实惠和好处，让广大农民朋友真正感受到国家对农村发展的关心与支持。